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《农村土地承包经营权流转管理办法》改名！

作者：admin 来源：本站发布时间：2019-10-09 06:53:22 浏览量：982

修改后的规章称谓少了“承包”两个字，透露了哪些信息？内容上究竟有何改动？

请看如下“关于《村庄土地运营权流转处理办法（修订草案寻求定见稿）》的阐明”一同前瞻新办法规矩。

近来，农业村庄部发布《村庄土地运营权流转处理办法（修订草案寻求定见稿）》。定见稿说到，村庄土地运营权流转不得改动承包土地全部权的性质及其农业用途，流转期限不得跨过承包期的剩下期限，添加对工商企业等社会资本流转取得土地运营权的监管和风险防范···将规章称谓由《村庄土地承包运营权流转处理办法》修改为《村庄土地运营权流转处理办法》，现在定见稿正在面向社会揭露寻求定见，办法自2020年1月1日起正式施行。

清楚流转规划

对土地承包运营权转让、交流和土地运营权流转（租赁、转包、入股或其他办法）作出了清楚差异。

“土地承包运营权”和“土地运营权”别离成权：新修改的《村庄土地承包法》遵照了“三权分置”理念，专节别离设置“土地承包运营权”和“土地运营权”，对土地承包运营权转让、交流和土地运营权流转（租赁、转包、入股或其他办法）作出了清楚差异。

本次修改稿关于流转规划进行了界定，集合于土地运营权流转，流转办法包括租赁、入股等，将规章称谓由《村庄土地承包运营权流转处理办法》修改为《村庄土地运营权流转处理办法》。

关于土地承包运营权的转让、交流将另行出台处理办法进行规矩。

添加对工商企业等社会资本流转取得
土地运营权的监管和风险防范

以规律办法对工商企业等社会资本经过流转取得土地运营权进行标准：新修改的《村庄土地承包法》第45条规矩，“县级以上当地人民政府应当建立工商企业等社会资本经过流转取得土地运营权的资格查看、项目审理和风险防范准则。工商企业等社会资本经过流转取得土地运营权的，本集体经济组织可以收取适量处理费用。”

在此次寻求定见稿中关于工商企业等社会资本流转土地运营权进行了专门的规矩，详细包括：

添加资格查看规矩。清楚了工商企业等社会资本经过流转取得土地运营权应当具有从事农业运营的资质，有合适的农业运营才调，以及其他应当具有的条件。

添加关于风险防范规矩。就土地运营权流转的面积上限作出规矩。由于各地差异较大，此次修改稿对是否广泛建立风险保障金准则未作一同规矩，但对整村土地运营权流转和500亩以上土地运营权流转等风险较高的项目，侧重有必要建立风险保障金准则。

添加项目审理规矩。正面罗列清楚了社会资本经过流转取得土地运营权应当契合的条件，如运营项目清楚、土地用途合法、有风险防范机制、契合当地产业布局、契合当地现代农业发展规划、有利于农业生产安全和生态环境保护等。清楚了负面清单，如不得在占用基本农田上挖塘栽树，擅悠闲耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

添加了查看审理组织的规矩。清楚了县级人民政府应当建立由农业村庄、财务、发改、自然资源、环保、商场监督处理等行政主管部门和村庄集体经济组织代表、农民代表、农业专家等组成的查看委员会。

添加了集体经济组织收取处理费用的规矩。清楚了集体经济组织收取适量处理费用的条件，如村庄集体经济组织供应土地流转处理服务、工商企业等社会资本运用本集体全部的农业基础设施等。规矩处理费用收取的数额、支付办法应当由村庄集体经济组织、承包方、工商企业等社会资本三方洽谈供认；处理费用的运用应当依照法定程序经本集体经济组织成员集体选择，用于农田基本建设或许其他公益性支出。

关于土地运营权入股

在“三权分置”布景下，农民入股的仅仅必定期限的土地运营权。

从理论上说，即使发作破产清算，农民只存在丢掉必定期限的运营权的风险，因而规矩承包地退回原承包户在法理上已没有必要，也与《破产法》存在冲突。针对防范农民失地风险的问题，实践中产生了优先股、先租后股、回购等办法。考虑到优先股在公司法上已有较老到的理论议论，建议将其作为防范入股失地风险的建议性规矩。

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